专家解读 | 史铁花：增强既有修建抗震管理 为人民群众生命清静保驾护航
史铁花 中国修建科学研究院抗震所判断与加固研究中心主任
《建设工程抗震管理条例》（以下简称《条例》）明确新建、扩建、改建建设工程抗震设防达标要求及步伐，规范已建成建设工程的抗震判断、加固和维护，对既有修建抗尊龙时凯人生就是搏官网z6mg全提出了更明确的包管步伐。
一、强调依法举行既有修建抗震判断
《条例》划定，国家实验建设工程抗震性能判断制度，依法应当举行抗震性能判断的建设工程，由所有权人委托具有响应手艺条件和手艺能力的机构举行判断。该处的“依法”是指依据防震减灾规则定的重大建设工程；可能爆发严重次生灾难的建设工程；具有重大历史、科学、艺术价值或者主要纪念意义的建设工程；学校、医院等职员麋集场合的建设工程；地动重点监视防御区内的建设工程。这五类既有修建的所有权人应当委托响应机构举行抗震判断并依据判断结论接纳有针对性的处置惩罚步伐。
除前述应依法举行抗震判断的修建外，关于更多的一样平常既有修建，也可依据抗震设防强制性国家标准《修建抗震判断标准》GB50023的相关划定来确定是否需举行抗震加固。
二、要求部分主要修建抗震加固时应接纳减隔震手艺
《条例》划定，位于高烈度设防地域、地动重点监视防御区的学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场合、广播电视等已经建成的修建举行抗震加固时,应当经充分论证后接纳隔震减震等手艺。近年来的震害批注，接纳隔震减震手艺的修建在地动中体现优异。该条款也体现了国家勉励和支持建设工程抗震手艺的研究、开发和应用。
三、明确各方责任主体对既有修建抗尊龙时凯人生就是搏官网z6mg全的责任
明确了所有权人的责任。《条例》进一步明确所有权人对既有修建抗尊龙时凯人生就是搏官网z6mg全的责任，包括依法举行抗震判断的责任，凭证抗震判断结论实时接纳响应步伐的责任，对需举行抗震加固的应当加固的责任，对既有修建的抗震构件、减隔震设施等举行磨练维护的责任等。
明确了抗震判断机构的责任。《条例》划定依法应当举行抗震性能判断的建设工程，由所有权人委托具有响应手艺条件和手艺能力的机构举行判断。虽然国家没有对抗震判断机构设定统一的资质，但判断机构应具备“响应的手艺条件和手艺能力”，还应恪守职业品德，严禁徇私舞弊、弄虚作假。《条例》同时划定了响应的执法责任，判断机构受处分的，其责任职员也响应受处分。
明确了抗震加固设计单位和施工单位的责任。关于抗震加固设计施工，《条例》划定，抗震加固应当遵照《建设工程质量管理条例》等划定执行，并切合抗震设防强制性标准要求。《条例》同时划定了响应的执法责任。设计单位受处分的，其责任职员也响应受处分。
四、强化政府的包管帮助及监视职责
《条例》明确了政府在既有修建抗震加固方面的政策支持。各地相关部分可以依据政策接纳适用于外地的抗震加固模式。《条例》也提出既有修建的抗震加固可以有多种融资渠道，除了各级政府的津贴资金支持以外，需要多种投资主体及方法加入实验，施展社会共建共治共享作用。
《条例》划定了县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视管理部分有权举行监视检查、抽样检测、查封涉嫌违对抗震设防强制性标准的施工现场等，并应建设建设工程抗震责任企业及从业职员信用纪录制度，将相关信用纪录纳入天下信用信息共享平台，提升相关责任主体对既有修建抗尊龙时凯人生就是搏官网z6mg全的重视水平。
《条例》的公布，将使既有修建的抗震判断和加固有法可依，抗震性能进一步获得提升，增进提高城乡综合防灾能力。
